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                网盟快三网盟快三 国家信▼访局
                 
                 
                “一石数鸟”的第三方评议
                2016年08月01日
                来源: 四川日报
                【字体:
                 

                  我省多地探索第三方力量对信访事项进行『评议,推动“依法信访”“阳光信访”

                  深度

                  7月19日,一份名为《信访第三方评议活动规则》的纸质材料放在网盟快三信♂访局督查督办处同志们的面前,大家仔细对这份一脸痛苦规章制度进行修改。“目前,第三方评议省级专家库基本建成,127名〓成员的情况正在公示中。”省信访局督查督办处的负责同志告诉记者,经则是真正过近一年筹备,我省省级层面的信访第三方评议机制将于8月正式运行▽。

                  第三方评议信访工作机制怎么运▅转?其实,早在2013年,我省许多市↙州就开始探索利用相对于信访人和信访处理部门以外的第三方力量,对信访事项进行∩评议、评价,推动构建“依法信访”“阳光信访”新秩序。“其中,尤其以巴中、绵阳、泸州等市走在全省前列,摸索出各具本地特色的路子。”督查督办处的同境界志介绍。

                  信访第三方评议“五步闭合”程序

                  案情研判优选评议员∏拟订评议方案社会公示现场出具︽评议意见书

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                  社会多元力量参与信访决策者希㊣ 望“一石数鸟”

                  近年来,在深化改革进程中,我省将“依法信访”“阳光信访”作为信访体制机制改革的重要内容。怎么破解疑难复杂信访事项难@题?怎么确保信访事项处理部门依法依规解〓决信访问题?各级信访部不是我门不约而同想到借力社会力量。

                  巴中市开展了信访积案第三方核查评议活动。对已经终结但当事人仍然缠访、越级访等的信访事ξ 项,召开有第三方参与的评议会,并对评议结果〓公开公示,促进积案化解。

                  而绵阳采取的是“不满意信访事项第三方评价”。凡是书记市长信箱中群众◇评价“不满意”而办理部门又感到委屈的信访事项,所涉及单位可以通过申请第三方评价来进行裁决。

                  泸州市对疑难信▓访事项复核时,也邀请第三方听证并出具听证结论。该结论作为政府复核的重要依※据。

                  无论是哪种模式,其出发点和落脚中品神器点都在于——希望通过增加一个社会多元力量参与信Ψ 访工作的环节,起到“一石数鸟”的效果:有效化解信访积案;维护群强者众合法利益;促进部门依法行政;密切▅党群干群关系。

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                  当事人和有权处理部门都可提请第三方评议

                  要开展第三Ψ 方评议、评估,第一步就是建立专家库。记者在省信访╱局《信访第三方评议活动规则》上看到,省级专家库成员主要由各领域∞专家学者、“两代表一委员”、退休老同志、基层群众代表和法律人士组成。

                  “在评议评价中,来自不同行ζ 业、不同〖阶层的成员充分发挥特长,有利于形成公平、公正的评判结论。”督查督办』处负责同志说。

                  去年5月,绵阳市三台县信访人田某对该县人口计生局○作出的“不符合计划生育政策收养子女”结论不服,要求进行第云一顿时恭敬跪了下去三方评价。不久,由田某提请的第三方评价会在三台县召开。“但︽更多时候,第三方评价是由当地政府或有权处理部门主动提请。”绵阳市信访局杜兴军科长说。

                  案情研判、优选评议员、拟订评议方案、社会公示、现场出具评议意见书——据记者了解,各地在第三方评议会议中,基本都遵循这样的“五步闭合”程序。

                  绵阳市第三方评价专◣家库成员、绵阳日报记者王庆曾多次参与第三方评※价会议。“每次评价会上,通过申请单位╲自我申诉、评价组问询、投票等三个环节,满意或基本满意过半,则通过申轰隆隆一阵阵九彩霞光不断涌动诉。”王庆介绍。

                  而泸州市的信访听证会则是三方都参加。去年,泸州市信访№局在受理泸州市住建系统退休人员反映改制遗留问题的复核申请后,针对这一事项召开了公开听证①。参加该听证会的听证员罗登莲回忆,在听证会上卐,既充分听取了信访人的诉求和事实理由,也听取了事权处理机№关和复查机关的依据和结论。听证主持人还向双方进行了提问,“随后,我们五名听证员分别就信访问题发表看法。最后根据少数服从多数的原则得出听证结论,并现场宣读听证结↑论。”

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                  既维护群众合法权益※更促进部门依法行政

                  2015年3月26日,巴中市巴州区召开张某某信访事项公开评议会。

                  因一块100多平方米的土地问题,60多岁的张大爷与相邻的中学发生了纠纷。自认有理︾的张大爷对处理意见不服,开始越级上访。

                  巴州区多次就张大爷信访一事协商处理,最终明确在城内电梯公寓给张大爷安置了一卐套115平方米房子,解决了张大爷家里人的低保问々题,同时补偿他27万元;张大爷⊙签订息诉承诺书“永不反悔,不上访”。但半年后,张大爷再次上访。

                  评议会上,听取双方陈述后,一位女评议员首先站起来对张大爷说:“你这个案子很明了的,给你处理得也很好,你应①该知足了。”“如果你一味在这个问题上钻牛角尖,相关法律会□约束你的。”评议员、巴州区法律援助中心主任吴志成也当场劝导。

                  通过现场各方对事情的♀陈述、回复和评议,张大爷的老伴岳←大娘理清了事情的前因后果,当场坚决表示:“今天截止了。他再跑我就不让他回屋咯,我说话算∴数!”张大爷也一边摆手一边承诺:“我不访了,不访了。”

                  针对→疑难信访事项,巴中市各级已先后召开数十次公开评议会,会后大部分信访〖人都做到了息诉息访。

                  在维护群众合法利益的同时,公开评议也促进了部门依↓法行政。

                  在一次绵阳市网上信访第三方评价会上,就市民唐小平投诉平武县公安局交警大队一事,评价小组成员对交警大队的处理给出了“不满意”的评价。被投诉⌒ 的平武县公安局交警大队当场表示:“评价小组的意见我们虚心接受,希望今后我们的执法工作能『更细致、清楚、明白。”“省级信访第三方评议机制将是对基层实践经验的总结和完善。”督查督办处负责同志告诉记者,省级信访第三方⌒ 评议平台中心的主要职责将包括:负责对省政府复查复核ω案件进行第三方评查;对疑难复杂信访案件,从情、理、法多角度对信访事项办理情▆况进行评查;探索建立完善的沟通疏导教育机制,进一步了解个别信访人心理需求,促进息访息诉,推动案结♂事了。记者 陈松

                  短评

                  引入第三方评议只是第一步

                  □陈婷

                  我ㄨ省在省级层面把第三方评议机制引入信访工作,对一些重点※信访事项及其处理情况进行公开评议,值得大大♂点赞。

                  作为一个带有创新性的工作,信访第三方评议活动涉及的问题具有敏感性、群众性、法制性强的特征,在机制运行初期可能会产生这样那】样的问题,社会各方都应该给予充分理解和宽容,鼓励有关部门不断发现ぷ问题并加以解决完善。

                  我们应该用一种更加长远的视线来关注信访第三方评议机」制,开展第三方评议,但不止于】某事项的诉息事了◤。

                  事实上,通过对第三方评议信访事项的认真分析和举一反三和他,政府部门可以思考的问题还有很多,比如:同样的信访事项是否在█不同的地方反复出现,分别都是什么原因?导致某信访@ 事项久拖不决的到底是人为因素还是制度原因?当事人申请复核的信访事项,究竟是执法不当还是法律法规本身不够完善?……通过分析思考并有针对性地对工作加以修正和改■进,使类似的信访事项不再发生,这是比建立制度本身更值得用心、更有价值的工作。本报记者 刘春华 钟振宇

                 
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