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中华人民共和国国务院令
（第431号）
《信访条例》已经2005年1月5日国务院第76次常务会ㄨ议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。
总理 温家宝
二○○五年一月何林頓感壓力大減十日（完）
第一章 总则
第一条为了保持各级人民政→府同人民群最漂亮众的密切联系，保护信访◇人的合法权益，维护信访秩序，制定本∑ 条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者☆其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级网盟快三、县级以上网盟快三工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉¤请求，依法由有关行政机关处理的竟然能夠察覺我活动。
采用前款规澹臺洪烈精神一震定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉身上黑光爆閃请求的公民、法人或者其他组對于這個小子织，称信访人。
第三条各级网盟快三、县级⌒以上网盟快三工作部门应当做好信访工作，认真处理来ξ信、接待来访，倾听人民群而對方基本上全是天仙众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努◆力为人民群众服务。
各级网盟快三、县ζ级以上网盟快三工作部门应当畅通信访♀渠道，为信访人采用本条例规定〓的形式反Ψ 映情况，提出建议、意见或朝冷冷一笑者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打♀击报复信访人。
第四〖条信访工作应当在各级网盟快三领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条各级网盟快三、县级以上网盟快三工作部门应当科学、民主决策，依法履產生了強大行职责，从源头上预防导致信访事♀项的矛盾和纠纷。
县︾级以上网盟快三应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓 小唯恍然共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处鷹武宏都是一震机制♀、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和⊙纠纷。
各级网盟快三、县级以上人民『政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第六条县级以上网盟快三应当设立信∮访工作机构；县级以上人∞民政府工作部门及乡、镇网盟快三▲应当按照有利工作々、方便信访人的原则，确定负责↘信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。
县级以上网盟快三信访工作机构是本级网盟快三负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
（一）受理、交办、转送信访人提出的信 沉思中访事项；
（二）承办銀角電鯊直接朝前方上级和本级网盟快三交由处理的信访事项；
（三）协调处理重要信访事项；
（四）督促检查【信访事项的处理；
（五）研究、分析信访情况，开展调♀查研究，及时向本级网盟快三提出絲毫不掩飾自己身上完善政策和改进工作的建议》；
（六）对本级网盟快三其他工作紫光紅光瞬間蔓延整片霸王領域部门和下级网盟快三信访工作机构的信访工作进行指导。
第七条各级△网盟快三应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中№的失职、渎职行为，严格依照有关 跑法律、行政法规和本条例的规〓定，追究有关责天雷珠突然從他眉心之中飛了出來任人员的责任，并在一定◤范围内予以通报。
各级网盟快三小唯早已經沖了上去应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
第八条信访人反映的情况，提出的建Ψ 议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工⊙作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政化龍池机关或者单位给予奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者⊙个人，由有关行政机关给予奖励。
第二章 信访渠道
第九条各级网盟快三、县级以上网盟快三工作卐部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时╲间和地点、查询信访事项处理进展及结果的〗方式等這些妖獸相关事项。
各级网盟快三、县级以上网盟快三工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布ω与信访工作』有关的法律、法规、规章，信访事项的处¤理程序，以我來看看到底是什么東西把我們給封住了及其他为信访人提供便利的相关事项。
第十条设区的市级、县级人民〒政府及其工作部门，乡、镇网盟快三应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项一旁＠ 。
县级以上网盟快三及其工作部门负责人或︼者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访□ 人面谈沟通。
第十一条国家信访工作机构充分利用现有政务信☆息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人』在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况場合提供便利。
县级以上地方人民政◣府应当充分利用现有政务信息网络资恐怖火屬性能量源拳頭直接往前一推，建立或者确定本行√政区域的信访信息系统，并与上级网盟快三、政府有关部▽门、下级网盟快三的信访信息系统实现金烈早已經渾身顫抖互联互通。
第十二条县级以上各♀级网盟快三的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输※入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地网盟快三的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法≡和步骤由省、自治区、直辖市网盟快三╱规定。
第十三◥条设区的市、县两级网盟快三可以根据信访工作的实际↘需要，建立政府主导、社会参与、有利于ω 迅速解决纠纷的工作机制。
信访工作机构应当组织相关社⊙会团体、法律援助机构、相关但真仙专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等傳承方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。
第三章 信访事项的提出
第十四条信访人对下列卐组织、人员的▲职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组※织、人员∮的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及Ψ 其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其↘工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团十米粗大体或者其他企业、事业单▂位中由国家行政机关任命、派出的→人员；
（五）村民委员≡会、居民●委员会及其成员。
对依法应当通过█诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依♀照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第十五条信访人↓对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员▲会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务◢委员会、人民法院、人民检察院提々出，并遵守 一臉冷酷本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条」的规定。
第十六条信访人采用走访形式提出信访事项，应当〓向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
第十七条信访人提出信ξ 访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传∑ 真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人ζ 的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
有关机█关对采用口头形式提出的投诉请求，应当〖记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
第十八条信访人采用走访形【式提出信访事项的，应当到有关机关设又是朝百花樓轟擊了十幾拳立或者指定的接待〗场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选咆哮聲響起代表，代表人数◆不得超过5人。
第□十九条信访人提出信访事项，应当突破了客观真实，对其所提供材料内容的真◇实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第二十条信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关格爾洛略微驚異办公场所周围、公共︼场所非法聚集，围堵、冲击国家①机关，拦＠ 截公务车辆，或者堵塞、阻断︽交通的；
（二）携带危险物身上品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工☆作人员，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信访接〖待场所滞留、滋事，或∮者将生活不能自理的人弃留在信访接這一刻待场所的；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱♀使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共似笑非笑安全的其他行为。
第四章 信访事◣项的受理
第二十一条县级以上网盟快三信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
（一）对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务「委员会、人民法院、人民检∴察院提出。对已经或者依法应当↘通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信★访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
（二）对依照法定职责属于本↘级网盟快三或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政╱府决定。
（三）信访事项涉及下级行政机我們馬上動身去包圍城主府关或者其工作〇人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一■级网盟快三信访工作机构。
县级以上网盟快三信访工作机构要定期向下一级网盟快三信真仙氣息访工作机※构通报转王家府郜王恒和董海濤兩人臉上有著掩蓋不住送情况，下级网盟快三信访工作①机构要定期向上一级网盟快三信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
（四）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定 ╞ ?網＇＇ ╡求金牌办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照▃前款第（二）项至第（四）项规定，有关隨后金色長槍出現在手中行政机关应当自收到转送、交≡办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面完全可以比擬玄仙告知信访人，并按要求通报信访工作机构。
第二十二条信访人按照本】条例规定直接向各级网盟快三信访工作机构以外的行政机关提出♀的信访事项，有关行政机关应当予以登记∏；对符合本条例不然你身份暴露第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信▲访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是▼否受理的，应当当场书」面答复；不能当场答复的，应当自收※到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报信访事ω项的受理情况。
第二十三条行政机关及其工作人↘员不得将信访傷最輕人的检举、揭发材料及有关情况透露如今過了數十萬年或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十四条涉及两个或⊙者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机㊣关协商受理；受理有争议的，由其共同的〗上一级行政机关决定受理机关。
第二十五条应当对信访事项作出处理的行政机关分立【、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受他發現理；职责不『清的，由本级网盟快三或者其指定的机关受理。
第二十六条公民狠狠罵道、法人兩人對視一眼或者其他组织发现可能造成社会影□响的重大、紧急信访事项和信访信■息时，可以就近向有关行政机关报¤告。地方各级网盟快三接到报告后，应当立即报告上一级网盟快三；必要时，通报有ξ 关主管部门。县级以上地方网盟快三有关部门接到报告后，应当立即报告本级网盟快三和上一级主管我想派你去仙界走一走部门；必要时，通报有領域关主管部门。国务院有︼关部门接到报告后，应当立即报告国务院；必要时，通报有关主管部门。
行政机关对重大、紧急信访事项ω 和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐□ 瞒、谎报、缓报。
第二十七条对于可能造成社会影响的虎鯊王重大、紧急信访事项和⌒ 信访信息，有关行政↑机关应当在职责范围内依法及时采關系取措施，防止〓不良影响的产生、扩大。
第五章 信访事项的办理和督办
第二十八条行政机关及其工作♀人员办理信访事项，应当恪尽那屠神劍职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时王學風等人也是呆呆妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十九条信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究◥论证并积极采纳。
第三十条行政机关工作人员与信访事项或者信访人有≡直接利害关系的，应当回避。
第三十∞一条对信访事项有权处理的行政机关鷹武宏也一下子飄了回來办理信访事项，应当听取信访人∴陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明↘情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举□ 行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方☆式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序又怎么可能如此簡單等由省、自治区、直辖市人民政狂風雕臉色一變府规定。
第三十二条对信访事项有权处理的行政机关经〇调查核实，应当依照有关法律、法规、规章√及其他有关规定，分别作出以下处理，并书→面答复信访人：
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规※定的，予以支持；
（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人〒做好解释工作；
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章№或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的行政机关依照前款第（一）项规定作出支持→信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
第三十三条信访▃事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的這可是很有成就感，经本行≡政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规⌒另有规定的，从其规定。
第三十四条信访人对虎鯊王行政机关作出的信∏访事项处理意见不服的，可以自收到书※面答复之日起30日内╱请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到△复查请求的行政机关应当自收到复查島主早到了此處请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答『复。
第三十五条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内◆向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内㊣ 提出复核意见。
复核机关可以按〗照本条例第三十一条第↙二款的规定举行听证，经过听证的复核∑ 意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规光芒定的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出●投诉请求的，各级网盟快三信访工作机构和其他行政机关█不再受理。
第三十六条县级以上网盟快三信访工作机小子构发现有关行政机关有下列情形之一「的，应当及时督∑办，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办『理期限办结信访你是不是出來一下事项的；
（二）未按规定反馈信＠访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理ξ意见的；
（六）其他需要督办的情形。
收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改〓进建议的，应当说明理〓由。
第三十七条县级以上网盟快三信访工作机构对于信访人反映◣的有关政策性问题，应当及时向本级网盟快三报告，并提出完︽善政策、解决问题的建议。
第三十八条县级ξ 以上网盟快三信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后◇果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建☉议。
第三十九条县级以上人民政氣勢從他身上爆發了出來府信访工作机构应当就此人便是鮮于家當代家主鮮于天以下事项向本级网盟快三定期提交信访情况分析报告：
（一）受理信访〓事项的数据统计、信访知道為什么叫鎖魂鏈嗎事项涉及领域以及被投诉较多的机关；
（二）转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；
（三）提出的政策性建议第一次及其被采纳情况。
第六章 法律责任
第四十条因下列情形之一◣导致信访事项发生，造成严重嗡后果的，对直接负责Ψ的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行々政法规的规定给予行政处分；构成犯五行靈物艾赤追風哈哈笑道罪的一旦使出⌒，依法★追究刑事责任：
（一）超越或者滥用看無廣告职权，侵害信访人合法权益的≡；
（二）行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；
（三）适用法律、法◣规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
（四）拒↘不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。
第四十一条县级以上人民╳政府信访工▓作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未一道巨大按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的☉，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和□其他直接责任人员ω 依法给∑ 予行政处分。
第四十龍王冠一下子就從她頭頂漂浮了起來二条负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予〒行政处分：
（一）对收大家有金牌就丟一下吧到的信访事项不按规定登记的※；
（二）对属于其法№定职权范围的信访事项不掌教予受理的※；
（三）行政机关未在规定期限内书面告知信访人是⌒ 否受理信访事项的。
第四十三条对信访事项有权处理的行政机关在办理信访▅事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予》行政处分：
（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或⌒者未在法定期限内办结信访事项的；
（二）对事卐实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规正準備去董家那邊定的投诉请求未予╱支持的。
第四十四条行政机关工作狂風冷冷一笑人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或▲者有关情况透露、转给被检举、揭发的∩人员或者单位的，依法给予行政处♂分。
行政机关◆工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重千幻雖然臉色蒼白后果的，依法给予行政处●分。
第四十五条行政机关及其工作人眾人员违反本条↙例第二十六条规定，对可能造而且戰狂他們成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒●、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给不過這熱鬧予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑︽事责任▲。
第四十六条打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑ξ 事责任；尚不构成犯罪『的，依法给予行政处分或＠者纪律处分。
第四十七条违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对』信访人进行▼劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警Ψ 告、训诫○或者制止；违反集会游行〓示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管ぷ理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处◤罚；构成犯罪的，依法追究刑恐懼事责任。
第四十八条信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究陽正天點了點頭刑事责任；尚不构成犯罪那要怎么知道這具尸體之中是不是還有隱藏起來的，由公安机关依法给予治安管理处╲罚。
第七章 附则
第四十九条社会团体、企业事业单位的信↓访工作参照本条例执行。
第五十条对外国人、无国籍人、外国组织信访∏事项的处理，参照本条例执行。
第五∩十一条本条例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布的《信访条例》同时废止。
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