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                网盟快三卫生健康委员会对省政协十二届三次会议第0077号提案答复的函
                2020年12月28日      来源: 网盟快三卫生健康委员会       【字体:

                川卫函〔2020〕213号

                杜波委员:

                您提出的《加快发展我省妇幼健康事业,助推生育友好型社会建设的建议》(第0077号提案)收悉,经商省发展改革委社会发展处、省卫生你也是战神一族健康委人口家庭处,对有关妇幼保健机构、托育服务机构建设的建议答复如下:

                一、关于大力加强妇幼保健机构建设

                (一)建议省发展改革委结合国家发改委实施妇幼健康保障工程,配套实施☆妇幼保健院(妇女儿童医院)服务能力提升工程,加大对妇幼保健机构的建设支持力度和覆眼中杀机暴涨盖面,参照同级综合医院或中医院提高妇幼保健机构建设标准,争取实现全省各级妇幼保健院标准化建设。

                “十三五”期间,我们加强规划引领,将完善妇幼保〖健院公共卫生服务体系纳入全省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、《网盟快三养老与健康服务业发展规划(2015—2020年)》和《网盟快三“十三五”基本公共服务均等化规划》等重要规划,大力发展全省妇幼健康事业♀,助推生育友好型社会建设。我省在“十三五”期间,已支持全省妇幼保健项目建设资金总额12.53亿元,其中中央资金支持自贡市妇幼保健院、简阳陡然感到心中一寒市妇女儿童中心等75个项目9.53亿元,省预算资金支持网盟快三妇幼保健院、网盟快三儿童医学中心等7个项目3亿元,妇幼保健机构服务环境和条件不断改善。

                下一步,一是及时转下达妇幼健康保障工程◤项目;二是继续对在建项目进行事中事后的监督管ぷ理,督导各地严格按照建筑设计规范实施,快速推进省妇幼保健院天府院区一期工程等项目建设;三是指导网盟快三儿童医学中心等新建项目做好前期工作,尽早具备开【工条件;四是继续加强与国家发展改革委社会发展司的汇报对接,通过中央预算内资金对妇幼健康事业项目进行你没事吧支持;五是认真落实国家发展改革委等18部门《加大力度推」动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》(发改社会〔2019〕160号)要求,加强妇幼健◤康服务体系建设,抢抓机遇,积极争取,继续实施好这也死妇幼健康保障工程,重点加强床位不足或业务用房面积不达标的妇幼保健机构建设,力争省、地市、县三级都有一所政府举办、设施齐全的妇幼保健机构,满足群众■日益增长的妇幼健康服务需求。

                (二)建议针对贫困地区在土建完成后没有财力配备设备和提升能力的情况,以及各级危重救治中心设备装备不达标的情况,加强发改、财政和卫生健康部门联动,借鉴国际项目将基设施建设与ω全方位的服务设施改善和医务人员技能培训相结合的经验,“按需点单”精准支持,尽快完善其严重落后的现状。

                近年来,我们针对妇幼保健机构建设起步晚、标准偏低、地方财力薄弱导致项目碎片化、设备陈旧、危重救治能力较弱的情况,进一步加大“补短”力度,大力实施服务能力提升工程。在省级层面,我们积极争取省政□ 府债券资金12亿元,用于56个妇幼保健机构和11个综合医院产儿科设施改造、设备购置、信息化建设等,提升产儿科中年男子看着沉声开口道能力;争取网盟快三公共卫生防疫体系建设专项债券4.38亿元用于9个市、县妇幼保健◆机构建设,提升妇幼卫生应急救治能力。在国家层面,我们已◎争取1.08亿元用于54个县级妇幼保健机构阳正天看着青帝危重救治能力建设;争取2020年抗疫特别国债资金10.62亿元用于54个市(州)、县妇幼保健机构建设。下一步,我委将按照国家有关要求,持续实施好妇幼健康能力提升工程,积极¤谋划争取,加快补短步伐,加强人才培养,强化省、地市、县三级危重孕产妇、新生儿救治敌意极大能力建设和产前诊断筛查能力,鼓励有条件的妇幼保健机构扩展强化产科、儿科、中医科等服务功『能,进一步提升妇幼健康服务能力。

                (三)建议将西部地区“贫中之贫”“艰中之艰”的少数民族地区和深贫地区作为重点,给予优先支持和加大支持力度。

                近年来,我委按照省委、省政府脱贫攻坚部署,将健康扶贫纳入妇幼健康工作总体部署和具体安排推进。以民族、边远、贫困、能力薄弱的地区为█重点,各方加强关心帮就是如今扶,有效提高产儿科诊疗质量,促进当地住院分娩率提升;加强东西部联否则动,大手牵小手,协助广东、广西、湖南、重庆四省区对凉山州四个县进行妇幼保健机构▼能力对口帮扶;实施贫困地区城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程,每年选派202名副主任医师以上人员≡常驻45个深度贫困县妇幼保健机构开展对口支援;组织华西二院、省妇幼保健院、成都市妇儿中心医院分别与三州签订帮扶合作协议,加强母婴安全技术指导帮扶;加强脱贫摘帽县妇幼保健机构等级评审指导力度,2019年贫困县妇幼保健机构一级以上标准化建设率达88.64%,贫困地区妇幼健康服务条件逐步改善;持续实施贫困地区儿童项目,贫困◣地区儿童营养改善项目和新生儿多种遗传代谢疾病检测项目实现66个国家级贫困县全覆盖,贫困地区新生儿№疾病筛查项目实现了全省88个贫困县全覆盖;大力推进贫困地区农村妇女“两癌”检查项目,推动项目覆盖到更多目标人群,贫困地区妇女儿童健康状况得到较大改善。下一步,我委将继续做好对口帮扶指导工作,实施好妇幼公共卫生项目,不断改善贫困地区妇幼健康服务条件。

                二、关于大力加强婴幼儿照护服务机构建设

                (一)关于以省政府名义出台《关于促进3岁以下最基本元素婴幼儿照护服务发展的实施意见》。我委积极履行牵头职责,以问题为导向,通过座谈会、实地走访、书面访谈、网〓络调查等多种形式,多层次、多渠道、多方位了解群众需求,摸清了我省托育服务实看着底下际情况。在此基础上起草了《实施意见》。初稿完成后,先后征求了省直有关部门、各市(州)卫生健康委、委内相关处室的意见和建议,在汇总采纳各方意见基础上,《实施意见》汲取了国家◣卫生健康委印发的《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理并没有提升多少规范(试行)》等最新文件精神,并对《实施意见》有关内容进行了完善。同时,组织进■行了专家论证、社会稳定风险评估、征求公众意见,通过了司法∮厅合法性审查。2019年,12月27日省政府第39次常务会议原则通过,2020年1月8日,省政府办公厅印发了《关于促进3岁岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。

                (二)建议保障居▂民照护婴幼儿合法权益、强化家㊣庭照护支持、做冷然一笑好婴幼儿健康服务等方面工作。儿童监护抚养是父母的法定责任和义务,家庭对婴幼儿照护负主体责任。发展婴幼儿照编号五七五护服务的重点是为家庭提供科学养育指导,并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。为强化家庭照护支持,从全面落实产假政策←,支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位;增强家庭的科学育儿能力,做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务等方面予以规定。目前,我委已与教育厅下发了《关于开展四川⊙省首届3岁以下婴幼儿照护服务专家遴选的通知》,启动托育服务专家遴选工作,同时与教育厅、省国资委、民政、总工会等部门联虚影陡然出现在半空之中合发文,面向社会♀开展《“呵护婴幼儿健康成长创建幸福美好家庭”作品征集活动》,针对群众需求拟编写婴◇幼儿照护技能和家庭成长〒指导手册,为家庭照护提不到片刻时间供支持。

                (三)关于推动社区婴幼儿照护发展。为缓解群众婴幼儿照护难题,要求各地统筹考虑城镇化进程,根据人口空间︼聚集态势,在新建居住区按照每千人口不少于10个托位,老城区↙和已建成居住区按照每千人口不少于8个托位二统领直直建设,托位测算主要基于以下因素考虑,近年我省出生人口在11‰,0-3岁人口数看来量占总人口33‰左右,按照目前30%的入托需求(国家卫生健康委10城市抽样调查数据),每千人口需要近10个托位,在新建〓居住区规划建设托位,主要根据《托儿所、幼儿园小派建筑设计规范》(2019版)对托儿所建筑要求,统筹考虑未来人口老龄化、家庭托育意愿上升的现实因素,引导地方政府统筹谋划,强化前瞻规↘划,引导社会力量参与婴幼儿照护建设经营,满足人民群众对高质量婴幼儿照护发展的需求,为未来政府政策实施、调控留下空╱间。在老城区和已建成〇居住区的托位建设,由于城市空间结构、建筑结构基本固化,适宜开展托育服务的建筑比较▲少且改造难黑蛇摆了摆手度大,主要通过对鼓励有多余学位幼儿园下延服务,建设普惠托育机构,鼓励社会力量兴办托育机构多措并举增加到8个托位,满足群众现实需求。考虑老城区和已▃建成居住区改造难度大,按照8个托位建设。按照兼顾机构婴幼儿照护服务发展与家庭婴幼儿照护支持的政策思路,新建成的托位既可用目光冰冷于提供全日托、半日托、计时托、临时托等∏托育服务,也可用于支持居家照护婴幼儿早期发展ξ活动场所。

                (四)关于建立多层次婴幼儿照护服务机构。为确保我省婴幼儿照护服务开好头、起好步,按照“试点先行、因地制宜”的工作∞思路,2020年,要求各市(州)至少建成2个以上具有带动效应、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构。配合省发展改革委在全省开展新建普惠托育机构项目库建设,推动ξ 纳入国家投资项目。同时,为鼓励托育机构发展,联合省编办、民政厅、省市场监管局等部门联合下发《网盟快三耳边传来怪异托育机构登记和备案办法(试行)的通知》,对举办事业单位性质的托育机构的,向县级以上机构编制部门『申请审批和登记。举办社会服务机构性质的托育机构的,向县级以上(民政或行政审◇批)登记机构申请注册直接出现在他们面前登记。举办营利性托育机构的,向县级以上市场监督管理部门申请注册登记。同时明确了登记主体、登记名称、备案内容,并提出相应意见和政策措施,为建立多层次婴幼儿照护︼服务机构提供政策依据。

                (五)关于加快场地、师资队伍等政策支持,健全信息公示制战斗度,规范行业发展。在场地〓支持方面:鼓励各地采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量∩开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴方法了幼儿照护服务机构的支持力度。将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划优先予以保障,年度用地计划指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。鼓励利用低▅效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地,符合《划拨用地目录》的,可划拨供地。按国家规定落实相关税收优惠政╱策,提供社区托育服务取得的收入,免征增值税,在①计算应纳税所得额时,减按90%计用出你最为强大入收入总额;用于提供社区托育服务的房产、土地,免征房产税税等。在人才培养方面:鼓励高等院校、职业院校(含技工院→校)要统筹推进婴幼儿照护服开派祖师务专业设置、课程体系建设,培养高质量的婴幼儿照护专业师资队伍。支剑无生持建立婴幼儿照护服务实训基地,加强婴幼儿照护从业人员职业道德、心理健康、职业技能、安全照护∏培训,提高婴幼儿照护服务能力和质量。对在婴幼儿照护服务机构就业的专业技术人员,执行与医疗卫生机构、教育机构相同的职称评审政策。把婴幼儿照护服务技能培训纳入职业技能培训范围,按规定落实职业培训补贴政策。在婴幼儿照↙护服务机构开发公益性岗位,按规定落实岗位补贴和社保补贴。在建立相关制度方面:通过建立健全信息公示制度、质量评一旦天雷珠和定风珠也达到了神器估制度、食品安全制度,对婴幼儿∏照护服务机构实施动态管理,牵头相关行业管理部门组织对登记备案的婴幼儿照护机构进行综合评价,评价结果向社会公布。

                网盟快三卫生健康委员会

                2020年8月11日


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