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                2020-10-21

                眉山市破解政府采购“堵盲痛难”点打造规范高效廉洁交易环境

                • 2020年07月21日 16时44分
                • 来源: 省政府办公厅
                • 【字体:

                眉山市在政府一掌就朝格爾洛拍了過來采购工作中坚持以问题为导向,把服务改进“一小步”、便民惠企“一大步”作为优化营商环境主线,以“制度+科技”打破壁垒、优化服务,坚持制度建设和采购平台建设同步推进,实现政府采购线機會都沒有上提速增效、线下删繁就简。

                一、实施“集采联动”,打破采购区域壁垒堵点

                立足改变集采机构只承接本行政区域、本行政级次采购项目现状,打破“只此一家,别无分店”的区域壁垒,积极开展“集采联动”。一是建立采购项目跨区域交易系统。建立市、区县“集采联动”机制,采购人可以根据采购项目需求的特点、集采可是九種力量机构的考核情况、服务半径和服务能力,通过交易平台自主选择全市范围内的任一集采机构委托代理,实现信息公告在平台内按项目属地财政局最终发布。二是集采联席会议制∑ 度会诊把脉。建立以市财政局牵头,市政管局、县(区)财政局、市县(区)采购中心参加的会商机制,定期研究采购活动监督、平台建设、采购政策执行★等疑难问题。三是实施激励机制推行集采联动。商请市财政局在年度监督检查和信用评价中,给予承接跨区域采购项目的集采机构加分奖励,根据集采机构承接项目的数量、完成质量、服务情况等进行综合考核加分。5月19日完成东坡区妇幼保健计划生育服务中心HIS系统项目采购,项目节资率达到25%。

                二、建立涉密招兵是怎么回事采购规范体系,破解涉密采购盲点

                紧扣涉密政府采购保密性高、政策性强、采购规程缺乏特点,市保密局、市财政局、市政务服务和资源交易服务中心等部门联合制定印发《涉密政府采购业务操作规程》。一是明确职责。严格涉密采购工作岗位的条件,确定专职人员负责涉密项目采购工作。涉密采购人员上岗前接受保密教 戚浪還想再問什么育和培训,签订保密承诺书,建立定期审查制度。涉密项目采购从项目 好受理到具体实施,每个环节只限一定范围人员知悉,所有资料按照保密要求进行管理、流转和使用。二是完善工作流程。制定涉爆炸響起密采购项目流程环节图,以16个节点控制采购流程的完整性,从项目受理、采购文件编审、发售、项目评审、成交结果确定、质疑处理、档案管理等构建全流程操作规程,每一个规程内明确了操作事项。三是统一规则范本。制定受理工作规程、开评标工作规程、监督人员监督守则、供应商现场守则等17个交易规程,规范涉密政府采购各当事人的采购行为。制定不同采购方式的采购文件范本、评审报告,业务告知书、保密协议」书、档案整理目录等标准化交易范本23个。涉密采购业务操作规程的建立,破解了“涉密即变通”的监管难点,从采购人如何委托、采购中心怎样开展千秋子看到胸口的无章可循到有规可依,实现了交易各方主体方便快捷、标准规范开展采购活动,采购人到现场次数从原来的至少5次缩减到2次。

                三、实施“三化”联动,破解采购效率不高痛点

                针对采购工作环节上有时出现堵点导致采购人、集采机构、供应商走“回头路”现象,大力推进采购电子化、评标智能化、服务主动化,提高一旁采购效率。一是实施全流程电子化。采取“一网受理”“一网办理”方式,实行采购项目在受理、文件编审、文件发售、投标、开标、辅助评标、确定中标人、发放中标通知书等方面实行电子化办理。并与四川政府采购网实现同步对接,打通“互联网+政府采购”最后一公里,实现采购公告、变更公告、结果公告等信息省市两不由對何林提醒道级平台时间同步、内容一致。二是深挖评标智能化。针对现有电子化辅助评标笑意不易查找评标点、评标效率低、一种固定模式不能解决所有采购类型等短板,开发在投标人编制投标文件时采用固定和自编评审索引的“智能化目录节点”,评标时以此目录节点辅以“信息搜索功能”相结合的电子评标系统优化方⌒ 案,实现了评标环节“评什么,点什么”,“看什么、查什么”的智能化评标。通过对系统进行升级,实现了从电子化向智能化的迈进,评标效率得到了大幅提升。三是线下服务主动化。坚持“一事一次办”服务标准,对一些不适宜线上采购的项目,制定采购要件及标准,做到一次告知。重大急采项目采取提前介入東嵐外域、上门服务、限时办结、容缺受理等措施保障项目顺利开展,让采购人少跑路、不跑路。

                四、向“设限减负降本”挖潜,破解供应商参与竞争受限难点

                优化服务供应商,提出并落实了向“设限”说不、向“减负降本”求最优的有效举措。一是取消不合理不公平设限。在采购文件中,明确禁止将非国家规定强制性资质或强制认证、供应商业绩和实施经验、注册资金、经营范围等作为资格条件,着重考虑供应商的产品质量、履约能力、售后服务等与项目实施有关的因素。明确评标委员会不得以投标文件装订、纸张、文件排序、编目编码、投标报价小数位数等非实质性的格式、形式问题对投标文件作无效一定要讓不凡先突破到玄仙处理。二是降低企业负担。优化网沉聲開口道上竞价和商场直购机制,取消营业执照经营范围作为入库审核内容,减少供应商入库资料50%,同时制定入库办事指南、操作指南上网,实施标准化入库。取消所有政府采购项目投标保证金,原则上不收取履约保证金,减少企业资金占用,今年1—6月,共取消收取投标保证金260余万元,减少收取履约保证金近400万元。三是积极化解供应商融资“难贵慢”问题。拓展线上线下金融服务功能,眉山公共资源交易网设置网上金融服务窗口,实体交易办事大厅设立线下金融服务专区,落实专人服务。深化开展“政采贷”,在采购文件醒目标注“政采贷”政策,联合金融部门制定“政采贷”操作实务指南。2019年度眉山市“政采贷”贷款轟金额总量在全省市(州)中位居第二↘。

                责任编辑: 张竞
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