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                四川省人民政府网?/a>  简?/a> 
                 
                   
                国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知
                 

                国办发?016?9?/STRONG>

                 

                  各省、自治、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构?BR>
                  ?016年政务公开工作要点》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落ƞ?/P>


                国务院办公厅

                2016???BR>
                (此件公开发布?/P>

                 

                2016年政务公开工作要点


                  2016年是全面建成小康社会冡胜阶段的开局之年%e也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政务公开工作的总体要求是:紧紧囨绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切,淨z入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进 S󳯹务公开工作的意觡》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《政府工作报告》有关要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断墦强公开实效,保u障人民群众知情权、与权、表达权和监督权, yǃF力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设?BR>
                  一、围绕深化改革推进公开

                  (一)进一步推进权力清单和责任清单公开。要在全面公开省政府工作部门条力清单和责任清单的基础上,大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中ơ展示,及时动怦ơ更新,方便公众获取和监督。做好国务院部门取消、下放、保留行政审批、职ͺһi业资格等事项的公开工作,重点公 ĿһW开保縮ۡwȥ的中央指定地方实施的行政许可事项清单,以及清理规范后保留为国务院部门行政审批受理条件的介服务事项清单。(国娎院审改办、人力资源社会保障部按{ÑɁ责分工分别牵头落宨)

                  (二)推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布˻͗жԒfDӊ查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、桿游市场、识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(囨务院有关顾门负责落实)BƽL׷加快推进国家企业信用信息公示系统建设,有关行业主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业両重违法失信等信恨通过该系统进行归雡并公示。(工商总ٱ牵头落实)积极做好各级政庨网站与“信用中国”网`֮站的连接工作,推动信用信息互联共享。(国家发展改革委牵头I实)

                  (三)推迻Sֻǽɛ政务服务公开。制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见,推动政务服务事项办琡由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询ҴI网上办理׀电子监察。(国务院办公厅牵头落实)推进公共企事业单位办事公开,СΨٴγ@h훽务院҂ȥɸ关行业主管部门 ƴ内要制定完善具体办法,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。(国务院有兡Գ部门负责落宨v)推进面向转移落户人员的服务公开,及时䅬开户口迁移X֮п策,明确户口迁移程序和具体要求;公开屃wֱײ˵ڰ˂֮υ住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(公安部会同相关部门落实)

                  二、围绕促进经济发展推进公开

                  (一)进一步推进经济稓会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调绡С构、惠民生、顷风险等方面的政策兡开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传动能、深挖内x需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府站开设专栏、设立微博微e信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(吨地区、各部门负ʲôҪ落实?BR>
                  (二)推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作,开市场准入负面清单试点内容,明确政府挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。试点过程中,市场准入负面清单的调事项、依据和结果应及时向社会公开,方便公伡查阅。负面清单调整时,要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策ի@制。(国家发展 改革委、商务部牵头落实?BR>
                  (三)推˶进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文匡事业建设、易地ቶ贫搬迁ǭ工程,做好审批、核准、备案、实施等信息皡Ʉ公开,加大在线监测һӾͳ_ȥ项目稽察、执法检查等执法信息ˮԪτ公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,加快研究起覷 相关指导意见,明确公开的范囦ء、程序、标准等。(国家发展改革委牵头,会同相关部门落实)推 ǧ动政府和社会资合作(PPP)项目的信息公开H公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内h֪жֲ,激发社会资本的参与Dr\Э情。(国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实zͬr汬W

                  (四)推迡公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见。推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资һҧ格审查信息、成交信息、履约信息以及有关ɏ更信息等,实玮Ҳf˰公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设国家公共资源交易服务平台,推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。(国家发展改革委牵头落实)

                  (五)推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和凵҂˽մꇏ免政策公开力娐,充分发挥新媡体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。(财政部、税务总局牵头落实)实行收费目录清单管理,公布行政ֻ业性收费、政府性基金以及实施֓u˓u^府定价或指导价的经营ʮNVʯȳFǰ服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派筨行为的查处结果。具体执收位要在收费✺所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。(国家发展改革委、财ѽ@߅^˿部按职责分工分别牵头落实

                  (六֪{f推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等斳Fǰ面的信息公开和结果公示。及旨v公开中央企业改革釡组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企 业负责人薪酬等信。研究制定国有企业信息公开有关制度,启动公开试点工作。(国务院国资委、财政部按职责分工分别牵头落实)

                  三、围绕民生改善推进公开

                  (一)ӎ进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示刦Ρ度,确保扶贫对象看得到、看得懂〡Ɂ能监督。指导督促相关社会组织全面及时䅬开扶贫捐赠信息%e提高社会扶贫公信力咡С美誉度。(国务院扶贫办牵头落实?BR>
                  (二)推进社会救助信息公开。细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员救ڿͻ助供养、医疗һcЦֶξȻһ¿助、临时S󲻸ŵ助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面,重点公开埨w乡低保对象人数、特囡人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对]的人次数〦΁资金支出等情况;临救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾灾信息公开,定期发布全囨K核定灾情、救灾ٷ作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(民政部牵头落实)

                  A三)推进就业创业信息公开。加大促进就业创业ǔ策、措施硽公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,ҹ做好集Ӹ展示。加强面向农村劳动力〵就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时@Ӆ开就业供求信息,进一步做好国有事业单位人员拦 录信息和人力ᵄ源市场供求信息的发布工作,扩大就͛]Ɍ业信息服务的受众面。(人力资源社会ôDZ障部牵头落实)

                  (四)推进棚户区改、农村危房改造和保障性住房信息公开。z好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引寨K棚户区屡民参与改造,为棚攤׹工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分 ͤЍ、改造结果公开,提高工作的精准 LӰһW化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。(住房城乡建设部牵头落实)

                  五)推进环境保抡ޤ信息公开。加大全国重点区域及両要城市空԰质量预测预报信息公开力度,细վɸ公开空气质量预报、城市空气质量Ęɫ،数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测ѿ息公开,自2016年起地ơ以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水 Ǵ等饮水安全状况。 ֎进重点排污单位依法向礨会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超•˻标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。(环境保护部牵头,会同住房城乡建设部、水利部、国家卫生计生委落实?BR>
                  (六H推进教育、卫生和飡品药品安信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督对â评估反馈意见、全面改善贫困地区义动v教育薄Ʊ学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开A接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。(教育部牵头落实)动医疗木构院务公开,塼全公开目录。做奦涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评@Nr估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的˲p传和解读。加强法定传染病疫情及ɘ控信息的公开。(国家卫生计生委牵头落实)做好食品药品监管信息、检抽验信息ֳ񄦄公开工作,及时发帡处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典垡案件信息,积极回应社会关切。(食品药品监管总局牵头落实?BR>
                  四、围绕助力政府巽wӶȥ设推进公开

                  (wɾٸ)积极推进决ҲMɸ˖公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级行政机关特别是市县K两级政府覨|积极实行重大决策预公开,大公众参与,对社会关注度高的冓u˓u^策事项,除価法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时叡馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境һڿ护、社会保障等重大民生冡策事项民意调查制度。(吻\ں֮Є地区、各部门负责落实?BR>
                  (二)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的釨K要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施Ʒ实施步骤、责 任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力z。(各地区、各部门负责落)深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的ԕ改,促进重大政策措施有效落实。(审计署ˉ头落实)

                  (三)深 入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公ȫ开工作的同时,重点推进省、市、县三级使用财政资醖һDze的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本卨u位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关ɫСΛρⱬW行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支凡޺细化公开到经浡分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住戲Ȼ保障、涉农补贴等民生һ支出情况Rŭһ•包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(财政部牵头落实)

                  五、围绕扩大政务参与加强解读回?/STRONG>

                  (一)主动做L好政策解读。出台重要政策廓牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开?个工作日内在政府网站和媒佡发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,各地区ֻ^Ɏp各部门主要负责人应通过参加新闻发布伏sɄȻϹⱬW、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权娣信息。省级政府、与宏观经济和民生关系密切的国务院部门主要负责人ơ,年内解读臍要政策措施不少于1次。加强专家库I建设,为专家学者了解政策信息提供̫˾利,更好地发挥专家解读政Ҳǽo_ҽYƾ策的作用。要针对不LЦ社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策H增进社会认同?BR>
                  (Ρ)积极回应社会关切。各ǧѩ地区各部门要绡织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本地区樐部门һĂڄ重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等〦؂遇有重大突发事仨w时,负责处置的圡方和部门是信息发布的第一责任КCW,主要负责人Ҍϰ要当好“第一新闻Մ言人”,快速反应、及 ]e时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应?4小时内ٸ行新闻发布会?BR>
                  AɈ三)更好发挥媒体作用。各地区各部门要善于运用媒体Ҫôڕ布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运ږ|Ldz˔媒体做好发布工作。重要v息、重大政策发布后ħpæ󺰵,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出叨|重大决策部署,要通过主动向媒体提供素条,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工佺。畅通媒体访渠道,创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播,扩大政策信息的覨|盖面和影响力?BR>
                  六、围绕增强公开实效加΢΢һ㶼能力建设

                  Bو一)提高政务公开工作制度化濴ߠ准化水平。择部分地方、部门开展政务公开负面清单试点工作。ܰl]ٷְي快推进政府信息公开条例修订工作。推ˮԪ政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式u,提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文仡޶公开的审查,定期对不公开的政府信息进衂иgNӌ评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查?BR>
                  (二)提高政务公开工作信息化e中化水平〡ơ制定出台全国政府网站发展指引,充分发挥政府闡户网站信息公开第一平台作用,һtɫĵ强发布息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设ԟoеͺһ•着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、塻业网站的联动,增强信息传播效果。办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的另布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标凡文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、ֻÌ网络问政等ҪôǔرM^题活动 Ì增进与公众的互动交流?BR>
                  (三)提高政务公开队伍专业化理论化水平。各地区各部门要围绕3年内对全国政务公开工作人员轨训一遍的要求,制定务培训计划,精心宦排培训科目和内容,分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和I业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平?BR>
                  各Ӝ区各部门要高度重视,h主要负责同志幡内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志؈管政务公开工作,列入工作Ρ工,并对外公布。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核ڳޟһΕrg系的,年内应予纳入ی所占分值权重不߰˰˔低?%。各地区各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作措施,并在本要点公布?0个工作日内在本地区]部门政府网站公开。有牵头任务的部门还һӾͳԟoϯȥ加强对本系统的工作指导。国务院办公厅将对各地区、各部门落实情况进行督查,组织开展第三方评估,并公布评估结果?/P>

                 附件?/strong>
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                四川省人民政府网?/span>

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